欧洲杯作为世界上最重要的国家队足球赛事之一，其赛制和参赛队伍的选拔机制一直备受关注。关于为什么欧洲杯没有设立外卡的问题，主要可以从以下几个方面来解释：
欧洲杯的预选赛通常是非常激烈和竞争的。欧洲足球水平整体较高，参赛队伍众多，因此很多国家队都需要经过长达数月的预选赛阶段，才能争取到正赛的参赛资格。预选赛的赛程和规定已经被认为足够公平和包容，因此没有设立外卡的必要性。
赛事主办方通常希望保持赛制的公平性和竞争的原则。如果设立外卡，可能会引发不公平的争议和争端。欧洲杯作为国际足坛顶级赛事之一，其赛制的公正性和透明度对维护整个赛事的权威性和吸引力至关重要。
设立外卡会引入新的复杂因素和不确定性，可能会对赛事的规范化和稳定性产生负面影响。规范的赛事运作和参赛资格的明确界定有助于确保赛事的顺利进行，同时也有利于赛事的长期发展和品牌建设。
欧洲杯作为一个历史悠久的赛事，其赛制和参赛队伍的选拔方式已经在长期的实践中形成了一定的惯例和传统。传统的赛事安排和选拔机制往往受到广泛的认可和尊重，因此主办方通常不会轻易改变或者添加新的参赛条款，除非确有必要和广泛的共识。
欧洲杯没有设立外卡的主要原因是为了保持赛事的公平性、竞争的激烈程度以及赛事的规范化和稳定性。预选赛的存在已经为各支参赛队提供了公平竞争的平台，避免了外卡制度可能带来的不确定性和争议。因此，欧洲杯的赛制设计在长期的实践中被认为是有效和合理的，为欧洲足球的发展和推广做出了积极的贡献。
